2026年9月19日，第五届资源环境治理与政策创新丝路论坛在中国西部科技创新港召开。本次论坛由西安交通大学主办，公共政策与管理学院、资源与环境治理研究中心承办，社会科学处支持。论坛旨在贯彻落实“十五五”美丽中国建设与全面绿色转型部署，回应减污降碳协同增效、绿色低碳产业升级、国土空间格局优化等资源环境治理重大需求。
全体参会人员合影
本次论坛汇聚了中国科学院、清华大学、浙江大学、南京大学、天津大学、华中农业大学、南京农业大学、中国地质大学（武汉）、河海大学、首都经济贸易大学、华南农业大学等十余所高校和科研机构的知名专家学者。与会学者围绕资源环境治理与政策创新议题展开跨学科对话与思想碰撞，共同推动资源环境治理自主知识体系建设，为健全现代化生态环境治理体系、促进绿色低碳可持续发展贡献学术智慧。西安交通大学校党委副书记、纪委书记、国家监委驻西安交通大学监察专员、研究员马博虎，西安交通大学社会科学处处长、公共政策与管理学院教授梅红，西安交通大学公共政策与管理学院院长、教授周忠良，西安交通大学文科资深教授、资源与环境治理研究中心主任李树茁，以及公共政策与管理学院和资源与环境治理研究中心部分师生参加会议。
周忠良院长主持开幕式
本次论坛开幕式由周忠良教授主持，马博虎副书记代表西安交通大学热烈欢迎各位专家学者的到来。马博虎副书记在致辞中表示，在“十五五”开局之年围绕全面绿色转型与资源环境治理政策创新展开研讨，恰逢其时、意义深远，契合国家全面推进美丽中国建设、健全现代化生态环境治理体系的战略部署。他回顾了学校传承西迁精神、服务国家战略，成立资源与环境治理研究中心并连续举办论坛、形成品牌的历程，指出中心在学术研究、决策咨询和人才培养等方面持续发力。他强调，面对减污降碳协同增效、绿色低碳产业升级、国土空间格局优化等重大现实需求，论坛旨在汇聚交叉学科专家智慧，促进学术创新与政策实践深度对话，助力青年人才成长和政府科学决策。他期待论坛产出高质量成果，愿与各方携手推动绿色低碳发展，让绿色成为高质量发展的鲜明底色，使丝路开放包容精神焕发新的光彩。
马博虎副书记致开幕词
南京财经大学副校长、南京大学教授张炳在致辞中指出，我国全面绿色转型已进入攻坚期，资源环境约束趋紧、生态压力增大、绿色低碳发展需求迫切，治理议题日益呈现跨域性、综合性和不确定性，碳达峰碳中和路径、国土空间开发保护格局优化、环境政策工具组合与评估等远非单一学科所能应对。资源环境治理既是自然科学问题，更是公共管理与政策科学问题，既需技术支撑，更需制度设计、政策创新和治理能力提升，因此要打破学科壁垒，推动公共管理、经济学、地理学、环境科学等多学科深度对话与融合创新。本届论坛以“‘十五五’时期全面绿色转型与资源环境治理政策创新”为主题，聚焦真问题、搭建真平台，汇聚全国高校和科研机构知名学者，期待通过十六位专家主旨报告交流成果、凝聚共识、启发思路，为健全现代化生态环境治理体系贡献学术智慧，以严谨学理和务实政策关怀回应时代之问，推动资源环境治理研究迈向更高水平。
张炳副校长致开幕词
随后，十六位专家在四个分论坛依次进行主旨报告。分论坛一以“全面绿色转型与空间治理现代化”为主题，由西安交通大学社会科学处处长、公共政策与管理学院教授梅红主持。中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员樊杰作题为《主体功能区战略在空间治理现代化中的创新与作用》的报告，提出空间治理应推动高质量发展与安全统筹、精细化精准施策、横向战略叠加协同三大转变，核心在于因地制宜优化国土空间格局。天津大学人文社科处处长、管理与经济学部教授杜慧滨作题为《面向减污降碳协同治理的智慧系统工程方法及中国实践》的报告，提出构建“感知—认知—决策—控制”闭环方法体系，并从区域流域、行业城市、企业园区三个尺度开展实践，为绿色转型提供智能决策支撑。清华大学公共管理学院副院长、长聘副教授朱俊明作题为《企业可持续披露的全球扩散与本地叙事》的报告，指出证券交易所将全球披露规范与本地情境相融合，形成差异化的本地叙事，进而影响企业披露框架与行动。西安交通大学公共政策与管理学院教授、资源与环境治理研究中心研究员杜鸣溪作题为《面向高效实现碳中和目标的政策优化路径》的报告，提出政策强度决定减排效果，政策定序优化对经济成本影响更大；早期实施碳定价、后期部署可再生能源与电能替代，有助于兼顾减排效果与经济效率。
梅红处长主持分论坛一
分论坛二主题是“‘十五五’美丽中国建设与低碳发展”，由西安交通大学公共政策与管理学院副教授、资源与环境治理研究中心研究员王浥尘主持。中国科学院地理科学与资源研究所研究员方创琳作题为《面向“十五五”协同推进美丽中国建设思路与战略图景》的报告，提出美丽中国包含“降碳、减污、扩绿、增长”新内涵，应建立统一评估指标体系与国家标准，通过横向补偿、分区引导及创新驱动协同推进“十五五”美丽中国建设。浙江大学城市发展与低碳战略研究中心主任、求是特聘教授石敏俊作题为《低碳城市为何雷声大雨点小》的报告，指出低碳试点城市存在规划目标与实际行动的显著差距，碳排放强度下降力度不足是主因，需采取更强力减排措施推动试点城市尽早达峰并稳定下降。南京农业大学公共管理学院教授姜朋辉作题为《长江岸线保护与土地综合整治政策设计》的报告，认为“十五五”背景下应优化流域空间治理与土地综合整治政策设计及实施机制。西安交通大学公共政策与管理学院教授、资源与环境治理研究中心研究员杜金锋作题为《超大城市蓝绿空间对居民心理健康的改善：以孟加拉国首都达卡市为例》的报告，指出城市蓝绿空间通过促进身体活动与社会凝聚力改善居民心理健康，应关注环境正义与跨部门治理。
王浥尘副教授主持分论坛二
分论坛三以“数智化环境监管与资源环境治理”为主题，由西安交通大学公共政策与管理学院教授、资源与环境治理研究中心副主任刘哲主持。南京财经大学副校长、南京大学教授张炳作题为《数智化环境监管的治理效应与策略性适应》的报告，指出数智化监管通过非现场检查、线索推送等提升效率，但效应受企业类型与策略性适应影响。首都经济贸易大学劳动经济学院教授童玉芬作题为《人口高质量发展视域下的人口—资源—环境关系》的报告，提出在人口负增长、老龄化与少子化背景下，应从“人口压力论”转向系统协同观。华中农业大学公共管理学院院长、教授柯新利作题为《中国耕地“非粮化”格局、效应与调控》的报告，指出耕地非粮化具有时空演化与集聚特征，并带来多重安全效应，应实施分区分类管控策略。西安交通大学公共政策与管理学院副教授、资源与环境治理研究中心研究员李飞作题为《气候变化背景下中国耕地复种差演变与治理》的报告，指出气候变化背景下耕地复种差存在时空演变与驱动机制，应推进多目标协同治理与分区施策。
刘哲教授主持分论坛三
分论坛四以“国土空间治理与生态民生福祉”为主题，由西安交通大学公共政策与管理学院教授、资源与环境治理研究中心副主任杨小军主持。华南农业大学公共管理学院教授孔祥斌作题为《耕地保护转型以及治理实践》的报告，提出“资源—社会”耦合的转型框架及刚性管制与弹性调控、分级分区管控与韧性治理路径。中国地质大学（武汉）公共管理学院院长、教授龚健作题为《国土空间用途管制制度体系与数智化转型》的报告，提出构建“主体—客体—规则—实施监督—保障”五位一体的用途管制体系，以及“业务—数据—技术”三融互通的数智化转型路径。河海大学公共管理学院副院长、教授孙中艮作题为《环境治理移民：概念、影响与行动响应》的报告，指出环境治理移民具有政府主导、非自愿、规划组织等特征，提出完善法规、协同机制、技术规范与全过程监督评估等行动响应。西安交通大学公共政策与管理学院教授、资源与环境治理研究中心研究员李霄作题为《“无事不扰”的边界何在？——正面清单制度下环境监管策略调整的组态逻辑》的报告，指出正面清单制度下地方政府监管策略调整存在多重条件组态，提出健全执法启动机制、提升非现场监管与协同执法能力、拓展公众参与等建议。
杨小军教授主持分论坛四
论坛最后，中心副主任杨小军教授致闭幕词。她感谢与会嘉宾为本次会议成功举办所作出的贡献，并宣布第五届“资源环境治理与政策创新”丝路论坛正式闭幕。“资源环境治理与政策创新”丝路论坛是西安交通大学资源与环境治理研究中心持续打造的年度品牌学术活动。中心依托公共政策与管理学院，持续开展资源环境治理与政策创新学术交流与对话，推进资源环境政策与管理、人口与可持续发展等交叉研究，推动资源环境治理研究发展，服务国家“双碳”战略、全面绿色转型与美丽中国建设。